焦点财经讯 盼盼 11月2日，全国政协经济委员会副主任、国经中心副理事长、国家统计局原局长宁吉喆在《党的二十大报告辅导读本》中发表题为《构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系》的署名文章。
文章指出，税收是国家财政的主要来源，也是收入分配的调节利器。
对于如何完善税收调节机制，宁吉喆提出四方面举措：
第一，优化税制结构。要健全地方税、直接税体系，提高直接税比重，增强税收对收入分配的调节作用。
第二，完善个人所得税制度。要健全综合与分类相结合的个人所得税制度,完善专项附加扣除范围和标准,优化个人所得税税率结构。
第三，完善消费、财产等方面税收。要加大消费环节税收调节力度，积极稳妥推进房地产税立法和改革，探索建立与数字经济发展相适应的税收制度。
第四，完善税收征管。要深化税收征管制度改革，健全自然人税费服务与监管体系,提升税收监管能力。
对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，文章在完善消费、财产等方面税收，提出“积极稳妥推进房地产税立法和改革”。此句最值得关注的词是“积极稳妥”。相比过去“稳妥推进”，应该说着眼点是“积极”。至少在二十大报告辅导读本中提及此句，也是具有非常明确的方向性的。
严跃进表示，此次《党的二十大报告辅导读本》的发行，其大背景是，二十大胜利召开，二十大精神需要积极宣传、消化和落实。此次辅导读本，以专题等角度系统阐述了中央新五年改革的精神和方向。需要各界人士积极学习和深刻领悟。
第一，房地产税此次被提及，是三次分配的大框架下进行的。换而言之，要理解此次改革的精神，要更多从共同富裕和财富分配等角度积极解读。防范解读出现偏差和误导，要深入引导人民理解共同富裕改革的方向和要点，这样对于房地产税的理解就可以更加到位
第二，正如读本提及的，房地产税的征收，和税收功能、地方税和直接税的改革有关。换而言之，房地产税的征收，要和各地地方财政结构、居民家庭资产税收制度改革等紧密联系，尤其是要把中国式现代化的改革精神进行扣紧进行推进。
第三，社会上有一种疑问，认为房地产市场行情不好，为什么会有房地产税的讨论。这恰是我们需要注意和理顺的关系。房地产市场依然要给予支持，目的是保护合理的住房消费需求。房地产税打击的恰是挤压了合理住房消费需求的另外一部分。本身其提及不影响近期房地产市场的提振动作。
第四，此前深圳财政体制改革文件也引起了讨论，当时提及了“支持深圳在全国税制改革中先行先试”、“积极承担国家重大税收改革工作和研究课题”等内容。应该说房地产税属于国家重大税收改革的内容，一些信号确实需要捕捉，但要科学解读，防范误解和出现认识路线的偏差。
